Kan man sänka skatten med lånade pengar?
27 augusti, 2009 under Dicks kolumn
Under budgetförhandlingarna på Harpsund ville moderaterna ta ytterligare ett steg med jobbskatteavdraget. Det fick socialdemokraternas ekonomiska talesman Thomas Östros att gå i spinn. Han ansåg att det är oansvarigt att sänka skatterna med lånade pengar. Det är kanske inte en förvånande ståndpunkt från hans sida. Märkligare är att också Dagens Nyheters ledarsida har hakat på, med motiveringen att regeringen inte bör bjuda oppositionen på argumentet att skatter inte ska sänkas med lånade pengar.
Eftersom argumentet riskerar att komma upprepas till leda fram till nästa val, finns det all anledning att granska det närmare. Det innehåller nämligen ett fundamentalt fel i synen på vem som har den första rätten till inkomsterna i Sverige; medborgarna eller staten. Regeringsformen är glasklar på den punkten. Den inleds med att: ”All offentlig makt i Sverige utgår från folket.” Riksdagens och kommunernas makt att ta ut skatt bygger på folkets medgivande. Medborgarna har alltså första tjing på pengarna.
Om stat och kommun sänker skatterna är det följaktligen inte en fråga om att ge medborgarna pengar, utan att ta lite mindre av deras pengar. Det innebär också att man inte kan sänka skatten med lånade pengar. Man kan låna för att inkomsterna inte räckt till utgifterna, men man kan inte låna till lägre inkomster. Det är bara om man tror att staten äger alla inkomster som det går att tala om att staten tvingas låna för att den delar ut för mycket pengar till medborgarna.
Den relevanta frågan är i stället om staten ska ha högre utgifter än inkomster och därför tvingas låna. Det kan man ha olika uppfattningar om, men den svenska debatten präglas av en närmast principiell motvilja mot statlig upplåning. Att den skenande statsskulden under 90-talskrisen vaccinerade Sverige mot lättsinnighet med statens affärer ska vi kanske vara tacksamma för. Men att låna är inte alltid oansvarigt – ibland är det till och med dumt att låta bli.
Vi råder inte våra barn att bo hemma tills de kan köpa en bostadsrätt för egna pengar, och ett företag som inte tog några lån till investeringar skulle få det tufft på aktiemarknaden. Att stat och kommuner lånar till investeringar är inte konstigare än att privatpersoner och företag gör det. Lån gör det möjligt att jämna ut kostnader över tiden, och en investering som ger högre avkastning än räntekostnaden bör i princip genomföras.
Omsorgen om statens budget får inte drivas så långt att den sker på bekostnad av omsorgen om medborgarnas budgetar. Och det är vad som riskerar att ske när statsskuldskräcken blir för stor.
Nittiotalskrisen drev upp den svenska statsskulden till strax över 80 procent av BNP. Men det tog bara tio år att halvera den skulden som andel av BNP, och som lägst var statsskulden förra året nere på 34 procent av BNP. Att finansdepartementet räknar med att den under de närmaste åren ska plana ut på något över 40 procent borde inte kännas speciellt oroväckande för finansministern. Däremot borde det vara oroväckande för svenska folket.
I det som betecknas som det värsta ekonomiska krisen sedan trettiotalet, försämras statens förmögenhetsställning bara marginellt. Nästan hela stöten får tas direkt av medborgarna. Det hade kanske varit motiverat om hushållen hade kunnat bygga upp egna sina egna förmögenheter. Men 80 procent av svenskarna har inga andra tillgångar än de bostäder de i bästa fall äger.
Statens och kommunernas tillgångar är däremot enorma. Förutom finansiella tillgångar som AP-fonder och aktieinnehav ägs infrastruktur, mark och fastigheter som är värda avsevärt mer än den offentliga sektorns skulder. Jämfört med hushållen och näringslivet är staten och de flesta kommunerna sällsynt lågt belånade. Det kan också uttryckas som att svenskarna har lagt en mycket stor del av förmögenhetsbildningen i politikernas knän.
I stället för att som Thomas Östros säga att staten lånar för att sänka skatterna, skulle man kunna säga att staten hyvlar av lite på sin förmögenhet för att klara utgifterna trots att man inte beskattar medborgarna lika hårt som tidigare. Och det är väl inte helt fel att vi återtar en del av den förmögenhet som vi tidigare överlåtit i politikernas vård. I en tid då många hushåll tvingas låna – och till skillnad mot staten bli nettolåntagare – vore det snarare anmärkningsvärt att inte återföra en del av den offentliga förmögenhetsbildningen till hushållen.
Slutligen kan vi som folk glädja oss åt att vi trots kris och elände hela tiden förbättrar vår förmögenhetssituation mot utlandet – och har gjort så sedan kronfallet i mitten på nittiotalet. Bytesbalansen visar fortfarande rejäla överskott, vilket innebär att vi exporterar mer varor och tjänster än vi importerar, och därigenom skaffar oss en allt större fordran gentemot utlandet. Som folk bygger vi alltså upp en förmögenhet åt framtida generationer i Sverige. Och det är ju faktiskt det viktigaste. Även om vi också kan glädja oss åt att statens förmögenhet minskar något till förmån för hushållens förmögenhet.
Bloggar via intressant.se om Dicks kolumn
